У меня stepwgn двигатель k20a такая же ситуация и связана с частыми прогревами двигателя, плюс затрудненный ход из за холода, приспущенные колеса по той же причине и т.д. датчики показывают эбу холодный воздух на впуске, эбу обогащает что бы без провалов стабильно ехала. Все эти причины и другие дают такой результат.
Это нормальный расход в городском режиме. Утеплите подкапотное пространство: на двигатель киньте одеяло, перед радиатором картонку или что-нибудь не продуваемое. Это поможет более быстрому прогреву двигателя, и более длительному его остыванию, тем самым немного снизит расход топлива. Но меньше 18 л/100 км получить навряд ли удастся, зима...